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　  一系列減稅措施加緊落地。昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

　　會議將《政府工作報告》提出的重點任務(wù)逐項分解，明確責(zé)任單位和時限，要求國務(wù)院各部門以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣抓好落實，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　會議要求，一要突出重點。各部門要緊扣深化改革開放、簡政減稅降費、優(yōu)化公平營商環(huán)境、培育新動能等，盡快出臺細(xì)化措施。二要抓緊推進(jìn)。已確定的工作和政策要盡快落地、資金盡快下達(dá)，堅持結(jié)果導(dǎo)向，及時了解政策實施中的企業(yè)反應(yīng)、群眾呼聲，確保工作早見效、市場主體有感受。三要協(xié)同發(fā)力。各部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)相互配合和政策配套。完善督辦機(jī)制，堅決防止工作推進(jìn)中“跑偏走樣”、不作為等問題。以有力有效抓落實不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)市場主體信心，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　為落實《政府工作報告》更大規(guī)模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%的舉措，會議決定，一是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動產(chǎn)支付的進(jìn)項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅。對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。三是相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。同時，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，重點向中西部地區(qū)和困難縣市傾斜。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時表示：“今年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力。在去年降準(zhǔn)4次的基礎(chǔ)上，今年貨幣政策進(jìn)一步寬松的空間不大，宏觀政策的重心更多放在更積極的財政政策上。而增值稅改革作為減稅降費工作的核心部分，被寄予厚望，其落實和推進(jìn)在很大程度上關(guān)系到是否能順利實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。從長期來看，增值稅改革作為財稅改革的重要組成部分，有助于深化結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！?/span>

　　“此次增值稅重大改革涉及多個方面，亮點頗多。降低增值稅率有助于制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從價稅聯(lián)動的角度有可能降低市場價格，促進(jìn)消費。而打通抵扣鏈條，包括將之前不允許抵扣的旅客運輸服務(wù)納入抵扣范圍，以及予以符合條件的增值稅期末留抵退稅，均有利于減少企業(yè)稅金的沉淀?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受上證報記者采訪時說。

　　她分析稱，加速或加計抵扣，如將不動產(chǎn)的抵扣由分兩年抵扣改為一次抵扣，以及將郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項稅額10%加計扣除，有助于企業(yè)抵扣增加，當(dāng)期稅金減少，節(jié)約現(xiàn)金流。

　　“此次增值稅改革力度大、范圍廣、著力準(zhǔn)，既有助于全面降低市場主體的稅收負(fù)擔(dān)，也有利于現(xiàn)代增值稅制度的建立，實現(xiàn)中性原則，為增值稅立法奠定堅實的基礎(chǔ)?！彼f。

　　此外，為發(fā)揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰(zhàn)的支持作用，會議還決定，從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

　　浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國強(qiáng)對上證報記者表示，因目前高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，所以這個主要還是針對中小微企業(yè)的大幅減稅優(yōu)惠。他分析說，第三方企業(yè)主要是環(huán)保運維企業(yè)，但政府委托企業(yè)運營污水處理、垃圾處理設(shè)施也是廣義的第三方治理范疇。如果這個也算，那對整個環(huán)保行業(yè)都是大利好。

來源：上海證券報